近日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全面推开营改增试点的运行情况。
针对2016年1~10月营改增试点带来的综合效果，税务总局采取有力措施确保试点平稳运行、解决“开发票难”的问题。另外，在此例行吹风会之前，已有媒体反映全面实施“营改增”政策效应明显。
营改增试点减税效果显现
财政部副部长史耀斌表示，从今年5月1日起，全面实施的营改增试点，总体上取得了良好效果，达到了预期目的。
史耀斌指出，试点运行已超过半年，从运行情况看，营改增作为本届政府成立以来最有力的降成本举措，减税降负效果已经并将持续显现。据统计，5-10月，新纳入试点范围的4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换，累计实现应纳增值税5554亿元，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，税负下降14.8%；除四大行业本身减税外，由于可抵扣进项税增加，前期已试点的“3+7”行业减税939亿元，原增值税行业减税966亿元。上述合计，5-10月减税2870亿元，加上1-4月份营改增减税847亿元，2016年1-10月营改增试点累计减税3717亿元。依此推算，预计此项改革全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超过5000亿元。
史耀斌表示，下一步，财政部和税务总局将会同相关部门，继续发扬“工匠精神”，把试点各项工作做实做细，以所有行业税负只减不增的政策红利增加企业发展的动力，使各类企业在改革中拥有更多、更强的获得感，更好发挥税制改革促进创业创新、推动产业升级、稳定经济增长的积极作用。
四方面征管服务措施确保试点平稳运行
国家税务总局总会计师王陆进表示，全面推开营改增涉及的四大行业户数非常多，国税、地税共交接了1064万户，国税部门管户数大概增长了42%。
因此，税务总局采取了四方面征管服务措施确保试点的平稳运行。
一是增配资源。全国国税、地税一共增加了办税窗口17386个，增加一线办税人员2万多人，另外增加了自助的办税终端2万台，通过这些缓解办税压力。
二是强化辅导。最重要的是让纳税人“能开票、会申报”。共组建营改增申报辅导队6000多个，发放各方面宣传资料4000多万份，发送营改增手机短信7000多万条，制作营改增二维码1万多个，累计培训纳税人2130万户次，实现了纳税人培训全覆盖。另外，我们的12366纳税服务热线从4月份以来也非常繁忙，一共增设了热线372条，营改增期间12366热线接听量达到了1912万通，平均每天12.9万通，比上年增长了40%。
三是创新手段。通过信息化技术，积极推行网上办税来方便纳税人。
四是优化流程。共制定精简资料报送、优化表证单书的措施15条，优化办事流程的措施25条。同时，通过国税地税互设窗口、国税地税业务通办，以及同城通办甚至全省通办，方便纳税人。
税务总局采取切实措施解决“开发票难”
国家税务总局总会计师王陆进，针对纳税人反映存在“开发票难”问题表示，增值税实行发票抵税制度，能不能依法有效地取得抵扣发票，对企业非常关键，在整个营改增的过程当中，税务总局高度重视发票的使用和管理问题，采取了一系列措施，切实方便纳税人。
第一方面，加强对发票开具的宣传辅导。税务总局专门下发了通知，要求各地要做好对新试点四大行业纳税人开具发票的辅导，各地做了大量的宣传培训工作，创造了很多开具发票的便捷方法。
第二方面，根据纳税人的纳税信用等级，对增值税发票使用实行分级分类管理。对纳税信用好的、等级高的A级和B级纳税人，A级纳税人可以一次领三个月的发票，B级纳税人可以一次领两个月的发票。
第三方面，从8月1日开始，在91个城市开展住宿业增值税小规模纳税人自开专用发票的试点。在试点的基础上，11月份开始，将这个政策推行到全国，大大方便了小规模纳税人，也有效缓解了办税厅的拥挤。
第四方面，推广网络办理。积极推广发票领用的“网上申领、线下配送”，代开发票的“网上办理、线下开具”。
媒体反映“营改增”政策效应明显
1、全链抵扣让建筑业企业更新设备积极性明显增强，推动技术进步与创新
《新京报》等称，5-8月，中国中铁总部销售额46.66亿元，按3%简易计税方法计征，应交增值税1.39亿元。虽然营业税征收率也是3%，但由于增值税是价外税，实际税负仅为2.91%，减税约400万元，税负下降13%。全链抵扣实现使企业更新设备积极性明显增强，中国中铁加大对相关固定资产和服务的采购量，使企业装备及工程不断进步升级。4个月企业已实现抵扣进项税额239.24万元。中国中铁总裁张宗言称，机械设备装备水平的提高带来的是人工费支出降低，资产结构加速优化，形成减税降负的良性循环，让中铁在市场上更具有竞争力。长远看，营改增将提升企业管理水平，促进创新发展，加速转型升级。
2、房地产业营改增助力企业实现“减税增效”
新浪网称，截至9月底，山东省有房地产业试点纳税人15277户，5-9月应纳税额17.98亿元，与缴纳营业税相比，净减税2.72亿元。以山东鲁能亘富开发公司为例，营改增后，企业销售“老项目”因政策平移仍可按照5%征收率计算缴纳增值税。与营业税相比，虽然按照简易计税方式缴纳增值税，名义税率没有变化，但营业税为含税价计税，增值税为不含税计税。计算增值税时，需将其含税销售价格换算为不含税的应税销售额，再按照适用征收率计算税款，在“税率”不变的情况下，税基减少了，直接带来了税负下降。5月份以来，企业累计销售额超过48.68亿元，比缴纳营业税累计减负已达1100万元。
